黑鮪滿網卻得放生 日本漁業產量創新低的制度死結

「滿網的黑鮪，為什麼要放回海裡？」這個漁民的吶喊，是理解日本水產業困境最好的入口。東洋經濟報導，定置網漁業頻頻捕入大量黑鮪，漁民卻因漁獲配額（TAC）限制被迫放流，「太可惜」「讓我們多捕一點」的聲浪四起——但同一時間，日本漁業生產量正創下歷史最低，瀕臨崩壞。

矛盾的核心在制度設計。黑鮪資源經過國際管理（WCPFC）多年嚴格限捕後確實回復，來游量大增；但配額分配沿用歷史實績，沿岸定置網分到的份額極小，於是出現「資源回來了、配額沒跟上」的時間差。漁民眼睜睜看著魚進網又放生，而放流的黑鮪存活率存疑，制度的正當性自然受質疑。

更深一層，日本漁業的衰退主因從來不只是配額：海水溫度上升改變魚群洄游路線（秋刀魚、鮭魚的歷史性歉收）、漁業者高齡化與後繼無人、近海資源的長期過度利用。配額制度是「資源管理先進國」的必要工具，問題在分配的彈性與科學調整的速度。

對台灣讀者，這是一面鏡子：台灣遠洋漁業同受國際配額管理，沿近海資源衰退的軌跡與日本高度相似。日本接下來如何在「資源保護」與「漁民生計」間重新切分配額，是整個西太平洋漁業治理的先行實驗。餐桌上的訊號則更直接——黑鮪價格的走勢，就寫著這場制度拉鋸的結果。