【觀光白書追蹤｜令和8年版】主題章挑明旅宿缺人：72.2%說人不夠，人均產值587萬円只有全產業的72%A · 可全文翻譯

白書每年有一個主題章。令和7年版寫的是日本人國內旅行怎麼活化，令和8年版換題目，寫「働いてよし」の観光産業の実現に向けて〜宿泊業の人材確保と生産性の向上〜。生意衝到歷史新高之後，白書把鏡頭轉向做這門生意的人。

缺人的程度先看問卷。観光庁在2025年12月到2026年1月對住宿設施做調查，回收522件，72.2%回答處於人手不足狀態。按規模拆，中規模設施（年營收1億到10億円）77.1%最高，大規模69.9%，小規模66.0%。

生產力這條線是主題章的核心。以每人附加價值額計算，2024年度住宿業587萬円，全產業817萬円，住宿業是全產業的72%。前一版白書所載2023年度是429萬円對773萬円、55%。一年之間住宿業補上17個百分點，是2015年以來與全產業差距最小的一年之一，2017年度曾到73%。

待遇的差距沒有同步縮小。2025年年薪總額全產業546萬円、住宿業413萬円，差133萬円。僱用結構上，住宿業非正職比率45.3%，產業整體是36.5%。教育訓練也落後：沒實施OFF-JT的比率，產業整體26.1%、住宿業50.3%；沒實施有計畫OJT的，產業整體35.1%、住宿業52.2%。每位員工的設備投資額，2024年度全產業124萬円、住宿業75萬円。

缺人已經在咬生意。79.3%的設施說旺季人不夠、現有員工負擔加重，50.4%說多請人要花錢花時間，40.6%已經縮減部分服務，21.5%想提高住房率卻因為人不夠而放棄。問到什麼做法有效，全體有29.4%回答「沒有特別有效的」，小規模設施更高到47.5%。

獲利的兩面也在同一份調查裡。純利益增加的設施最常提到的原因是調高房價81.2%，其次是外國旅客增加49.5%、國內旅客增加41.2%；減少的設施提到原物料成本上升78.0%、人事成本上升70.7%、人手不足導致服務縮減42.3%。（資料來源：観光庁『令和8年版 観光白書』（概要版・第Ⅰ部））

以下整理自観光庁『令和8年版 観光白書』概要版第Ⅰ部第3章（主題章）。

【章名與構成】第3章「働いてよし」の観光産業の実現に向けて〜宿泊業の人材確保と生産性の向上〜，分三節：一、住宿業人才與生產性的現狀與課題；二、住宿業生產性改善與人才確保的相關作為；三、邁向「働いてよし」的觀光產業。

【現狀與課題①】住宿業與餐飲服務業感到人手不足的企業比率高。以2025年12月至2026年1月對住宿設施實施的問卷（回答522件）來看，處於人手不足狀態者全體72.2%，小規模設施66.0%、中規模設施77.1%、大規模設施69.9%。小規模為年營收未滿1億円、中規模為1億円以上未滿10億円、大規模為10億円以上。住宿業的薪資低於全產業，年間休假日數也偏少。年間薪資總支給額（2025年）全產業546萬円、住宿業413萬円。

【現狀與課題②】因需要調整業務量的比率高，住宿業非正職僱用比率也高。2025年非正職比率，產業整體36.5%、住宿業45.3%、餐飲店81.8%。

【現狀與課題③】以每人附加價值額衡量的勞動生產性，扣除疫情期間，約為全產業的七成水準。2024年度全產業817萬円、住宿業587萬円（全產業比72%）。2024年未實施OFF-JT的比率，產業整體26.1%、住宿業50.3%；未實施有計畫OJT的比率，產業整體35.1%、住宿業52.2%。有形與無形的設備投資也低於全產業，2024年度每位員工設備投資額全產業124萬円、住宿業75萬円。

【現狀與課題④】人手不足的設施多半指出現有員工負擔增加，也有不少已縮減服務或放棄擴大事業。人手不足造成的課題：旺季人員不足使現有員工負擔增加79.3%、追加採用需成本與時間50.4%、不得不縮減部分服務40.6%、想提高住房率卻因人員不足而放棄21.5%。對人手不足改善有效的作為，回答「特別沒有」者全體29.4%、小規模設施47.5%。純利益比疫情前增加的設施舉出的原因以調高單價81.2%為最多，其次為入境旅客增加49.5%、國內旅客增加41.2%；減少的設施則舉出原物料費增加壓迫利益78.0%、人事費增加壓迫利益70.7%、人手不足導致服務內容縮減42.3%。

【相關作為】白書指出，要解決住宿業人手不足，重要的是透過有形與無形投資及人才培育提高收益性與生產性，強化因應淡旺季落差的能力，並把成果連結到薪資與待遇的改善。政府則對收益性與生產性提升、經營效率化、透過待遇改善確保國內人才、觀光DX與省力化設備投資等提供支援。案例包括愛知縣蒲郡市飯店導入每週三天固定休館日，營業日縮減使營收降至約三分之二，但透過高附加價值化與業務效率化使利益率提高15%；靜岡縣熱海市運用生成AI進行行銷分析，使資料分析業務量降至約十五分之一；熊本縣黑川溫泉以地區共同招募與研修培育人才，「黑川塾」六期累計63人結業；奈良縣的實證事業則利用地區間淡旺季落差進行人才交流。