【观光白书追踪｜令和8年版】主题章挑明旅宿缺人：72.2%说人不够，人均产值587万円只有全产业的72%A · 可全文翻译

白书每年有一个主题章。令和7年版写的是日本人国内旅行怎么活化，令和8年版换题目，写「働いてよし」の観光产业の実现に向けて〜宿泊业の人材确保と生产性の向上〜。生意冲到历史新高之后，白书把镜头转向做这门生意的人。

缺人的程度先看问卷。観光庁在2025年12月到2026年1月对住宿设施做调查，回收522件，72.2%回答处于人手不足状态。按规模拆，中规模设施（年营收1亿到10亿円）77.1%最高，大规模69.9%，小规模66.0%。

生产力这条线是主题章的内核。以每人附加价值额计算，2024年度住宿业587万円，全产业817万円，住宿业是全产业的72%。前一版白书所载2023年度是429万円对773万円、55%。一年之间住宿业补上17个百分点，是2015年以来与全产业差距最小的一年之一，2017年度曾到73%。

待遇的差距没有同步缩小。2025年年薪总额全产业546万円、住宿业413万円，差133万円。雇用结构上，住宿业非正职比率45.3%，产业整体是36.5%。教育训练也落后：没实施OFF-JT的比率，产业整体26.1%、住宿业50.3%；没实施有计划OJT的，产业整体35.1%、住宿业52.2%。每位员工的设备投资额，2024年度全产业124万円、住宿业75万円。

缺人已经在咬生意。79.3%的设施说旺季人不够、现有员工负担加重，50.4%说多请人要花钱花时间，40.6%已经缩减部分服务，21.5%想提高住房率却因为人不够而放弃。问到什么做法有效，全体有29.4%回答「没有特别有效的」，小规模设施更高到47.5%。

获利的两面也在同一份调查里。纯利益增加的设施最常提到的原因是调高房价81.2%，其次是外国旅客增加49.5%、国内旅客增加41.2%；减少的设施提到原物料成本上升78.0%、人事成本上升70.7%、人手不足导致服务缩减42.3%。（数据源：観光庁『令和8年版 観光白书』（概要版・第Ⅰ部））

以下整理自観光庁『令和8年版 観光白书』概要版第Ⅰ部第3章（主题章）。

【章名与构成】第3章「働いてよし」の観光产业の実现に向けて〜宿泊业の人材确保と生产性の向上〜，分三节：一、住宿业人才与生产性的现状与课题；二、住宿业生产性改善与人才确保的相关作为；三、迈向「働いてよし」的观光产业。

【现状与课题①】住宿业与餐饮服务业感到人手不足的企业比率高。以2025年12月至2026年1月对住宿设施实施的问卷（回答522件）来看，处于人手不足状态者全体72.2%，小规模设施66.0%、中规模设施77.1%、大规模设施69.9%。小规模为年营收未满1亿円、中规模为1亿円以上未满10亿円、大规模为10亿円以上。住宿业的薪资低于全产业，年间休假日数也偏少。年间薪资总支给额（2025年）全产业546万円、住宿业413万円。

【现状与课题②】因需要调整业务量的比率高，住宿业非正职雇用比率也高。2025年非正职比率，产业整体36.5%、住宿业45.3%、餐饮店81.8%。

【现状与课题③】以每人附加价值额衡量的劳动生产性，扣除疫情期间，约为全产业的七成水准。2024年度全产业817万円、住宿业587万円（全产业比72%）。2024年未实施OFF-JT的比率，产业整体26.1%、住宿业50.3%；未实施有计划OJT的比率，产业整体35.1%、住宿业52.2%。有形与无形的设备投资也低于全产业，2024年度每位员工设备投资额全产业124万円、住宿业75万円。

【现状与课题④】人手不足的设施多半指出现有员工负担增加，也有不少已缩减服务或放弃扩大事业。人手不足造成的课题：旺季人员不足使现有员工负担增加79.3%、追加采用需成本与时间50.4%、不得不缩减部分服务40.6%、想提高住房率却因人员不足而放弃21.5%。对人手不足改善有效的作为，回答「特别没有」者全体29.4%、小规模设施47.5%。纯利益比疫情前增加的设施举出的原因以调高单价81.2%为最多，其次为入境旅客增加49.5%、国内旅客增加41.2%；减少的设施则举出原物料费增加压迫利益78.0%、人事费增加压迫利益70.7%、人手不足导致服务内容缩减42.3%。

【相关作为】白书指出，要解决住宿业人手不足，重要的是通过有形与无形投资及人才培育提高收益性与生产性，强化因应淡旺季落差的能力，并把成果链接到薪资与待遇的改善。政府则对收益性与生产性提升、经营效率化、通过待遇改善确保国内人才、观光DX与省力化设备投资等提供支持。案例包括爱知县蒲郡市饭店导入每周三天固定休馆日，营业日缩减使营收降至约三分之二，但通过高附加价值化与业务效率化使利益率提高15%；静冈县热海市运用生成AI进行行销分析，使数据分析业务量降至约十五分之一；熊本县黑川温泉以地区共同招募与研修培育人才，「黑川塾」六期累计63人结业；奈良县的实证事业则利用地区间淡旺季落差进行人才交流。