【白書解讀】把缺工變商機：國交白書的解方地圖——共同配送、自動駕駛、特定技能A · 可全文翻譯

結論先行：日本已經很清楚「沒人」這件事，接下來的重點是「怎麼用更少的人把事做完」。《令和7年版國土交通白書》的國民意識調查（樣本3,000人、18歲以上）顯示，對卡車司機、宅配司機、公車司機的人手不足，回答「深刻（很嚴重＋嚴重）」的民眾都超過7成——連一般人都實際感受到缺工。而白書的解方也很明確：省人化、自動化、與引進外國人材。對想在日本相關領域找投資機會、或思考自家生意如何「少人運轉」的台灣讀者，這一篇是把危機翻成商機的地圖。

先看民意，這是解方的社會基礎。當7成以上民眾認同物流與交通的缺工「很嚴重」，代表社會對「服務漲價、班次變少」的容忍度提高了——白書的意識調查也顯示，面對維持服務所需的漲價，「多少漲一點是不得已的」是最多人的回答。這很關鍵：唯有社會願意接受合理漲價，運費與工資才調得上去，缺工才可能從源頭止血。對經營者而言，這是把成本合理轉嫁的窗口期。

第一條解方——共同配送（把貨湊在一起送）。白書引用㈱Hacobu「物流大數據實驗室」的案例：從關東到關西的長距離運輸，共同配送已涵蓋其中41.3%；透過集中出貨作業，平均等待裝卸的「荷待ち時間」削減43%、業務時間削減27.1%。翻成白話：與其每家公司各派半空的車跑同一條路，不如把貨湊滿一起送，一趟頂多趟，直接把稀缺的司機工時省下來。

第二條解方——自動化與自動駕駛。白書提到某些路線的自動駕駛走行比率已達89%，朝向以更少人力、甚至24小時運行的方向推進。搭配「一台頂兩台」的雙節式聯結卡車、倉儲自動化等手段，核心邏輯都是同一個：讓機器承接重複性勞動，把人從低價值工作中撈出來，放到更需要判斷的位置。

第三條解方——營建現場的省人化與外國人材。白書指出，建設業自2023年度導入「建設ディレクター（施工文件與資料管理、無人機操作、3D設計）」等新分工後，現場技術者的時間外業務約削減3成；同時，2019年起導入的在留資格「特定技能」制度，也持續為缺工行業補進外國人力。前者是把既有人力的產能放大，後者是把人力池本身擴大——兩條腿一起走。

反方視角要平衡。看多面：日本官方、業界與民意三方已對「缺工」形成共識，省人化、自動化、外國人材相關的設備、軟體與服務，需求剛性、政策順風，是明確的長期賽道。看空面：這些解方都需要時間與資本落地，短期內缺工造成的漲價與服務縮減仍會持續；自動駕駛、共同配送也各有法規、標準化與協調成本，不是一蹴可幾。把它當結構性趨勢布局、而非短期速成，才不會被過度樂觀套牢。

給台灣讀者的實操。第一，投資方向上，物流共同配送、倉儲與現場自動化、自動駕駛、營建DX、以及外國人材仲介，都是跟著日本缺工缺口走的長期題材。第二，做日本相關生意要主動設計「少人也能運轉」的流程（集中出貨、自助化、委外協作），並把合理漲價納入定價。第三，把「特定技能」等外國人材制度的擴張，當作缺工行業能否續命的觀察指標。接下來盯：共同配送與自動駕駛的普及速度、特定技能制度的名額與行業擴張、以及缺工行業的漲價能否被社會接受——這三條決定日本能不能靠效率與外力，把人口逆風真正撐過去。（資料來源：国土交通省『令和7年版 国土交通白書』，政府標準利用規約）