【白书解读】把缺工变商机：国交白书的解方地图——共同配送、自动驾驶、特定技能A · 可全文翻译

结论先行：日本已经很清楚「没人」这件事，接下来的重点是「怎么用更少的人把事做完」。《令和7年版国土交通白书》的国民意识调查（样本3,000人、18岁以上）显示，对卡车司机、宅配司机、公车司机的人手不足，回答「深刻（很严重＋严重）」的民众都超过7成——连一般人都实际感受到缺工。而白书的解方也很明确：省人化、自动化、与引进外国人材。对想在日本相关领域找投资机会、或思考自家生意如何「少人运转」的台湾读者，这一篇是把危机翻成商机的地图。

先看民意，这是解方的社会基础。当7成以上民众认同物流与交通的缺工「很严重」，代表社会对「服务涨价、班次变少」的容忍度提高了——白书的意识调查也显示，面对维持服务所需的涨价，「多少涨一点是不得已的」是最多人的回答。这很关键：唯有社会愿意接受合理涨价，运费与工资才调得上去，缺工才可能从源头止血。对经营者而言，这是把成本合理转嫁的窗口期。

第一条解方——共同配送（把货凑在一起送）。白书引用㈱Hacobu「物流大数据实验室」的案例：从关东到关西的长距离运输，共同配送已涵盖其中41.3%；通过集中出货作业，平均等待装卸的「荷待ち时间」削减43%、业务时间削减27.1%。翻成白话：与其每家公司各派半空的车跑同一条路，不如把货凑满一起送，一趟顶多趟，直接把稀缺的司机工时省下来。

第二条解方——自动化与自动驾驶。白书提到某些路线的自动驾驶走行比率已达89%，朝向以更少人力、甚至24小时运行的方向推进。搭配「一台顶两台」的双节式联结卡车、仓储自动化等手段，内核逻辑都是同一个：让机器承接重复性劳动，把人从低价值工作中捞出来，放到更需要判断的位置。

第三条解方——营建现场的省人化与外国人材。白书指出，建设业自2023年度导入「建设ディレクター（施工文档与数据管理、无人机操作、3D设计）」等新分工后，现场技术者的时间外业务约削减3成；同时，2019年起导入的在留资格「特定技能」制度，也持续为缺工行业补进外国人力。前者是把既有人力的产能放大，后者是把人力池本身扩大——两条腿一起走。

反方视角要平衡。看多面：日本官方、业界与民意三方已对「缺工」形成共识，省人化、自动化、外国人材相关的设备、软件与服务，需求刚性、政策顺风，是明确的长期赛道。看空面：这些解方都需要时间与资本落地，短期内缺工造成的涨价与服务缩减仍会持续；自动驾驶、共同配送也各有法规、标准化与协调成本，不是一蹴可几。把它当结构性趋势布局、而非短期速成，才不会被过度乐观套牢。

给台湾读者的实操。第一，投资方向上，物流共同配送、仓储与现场自动化、自动驾驶、营建DX、以及外国人材仲介，都是跟着日本缺工缺口走的长期题材。第二，做日本相关生意要主动设计「少人也能运转」的流程（集中出货、自助化、委外协作），并把合理涨价纳入定价。第三，把「特定技能」等外国人材制度的扩张，当作缺工行业能否续命的观察指针。接下来盯：共同配送与自动驾驶的普及速度、特定技能制度的名额与行业扩张、以及缺工行业的涨价能否被社会接受——这三条决定日本能不能靠效率与外力，把人口逆风真正撑过去。（数据源：国土交通省『令和7年版 国土交通白书』，政府标准利用规约）